市民政局在重陽節(jié)到來之際，首次發(fā)布《北京市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)白皮書（2017）》（以下簡稱“白皮書”）。這是在連續(xù)發(fā)布《北京市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》基礎(chǔ)上，編寫的本市第一版全面介紹北京市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的“白皮書”。該白皮書將成為公眾全面、系統(tǒng)了解本市人口老齡化形勢、老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)成就的重要窗口。根據(jù)“白皮書”，本市老齡化程度較高，老年人口增長快，預(yù)計到2020年，北京市戶籍老年人口將超過380萬，常住老年人口將超過400萬。

首次發(fā)布的“白皮書”涵蓋老年人社會保障體系、老年人健康支持體系、老年人消費市場、老年宜居環(huán)境建設(shè)、老年文教體活動、老年人優(yōu)待等各方面內(nèi)容。同時，較以往《老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報告》相比，“白皮書”增加養(yǎng)老體系建設(shè)內(nèi)容比重，包括“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系、養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等內(nèi)容，更能全面、系統(tǒng)、深入介紹2017年北京市老齡事業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老體系建設(shè)情況。此外，該書在編寫時，也盡量采用通俗易懂的語言進(jìn)行敘述，并采用插圖、專欄等形式，進(jìn)行解釋、說明，表現(xiàn)形式多樣，更加直觀、易懂、美觀。

根據(jù)“白皮書”的內(nèi)容，本市老齡化呈現(xiàn)多個特點，包括老齡化程度高，截至2017年底，全市60歲及以上戶籍老年人口約333.3萬，占戶籍總?cè)丝诘?4.5%，戶籍人口老齡化程度居全國第二位。其次，本市老年人口增長快，60歲及以上戶籍老年人口，從2012年的262.9萬，增長到2017年的333.3萬。本市平均每天凈增500余名60歲及以上老年人，凈增120余名80歲及以上高齡老年人。預(yù)計到2020年，本市戶籍老年人口將超過380萬，常住老年人口將超過400萬。

北京青年報記者注意到，白皮書中還提到一個“純老家庭”的概念，純老家庭即純老年人家庭，是指家庭全部人口的年齡都在60歲以上的家庭，包括獨居老年人家庭，夫婦都在60歲及以上的老年人家庭，與父母或其他老年親屬同住的老年人家庭。截至2017年底，本市戶籍人口中純老家庭人口52.14萬人，占戶籍老年人口綜述的15.6%，與2010年相比增加了7.8萬人。

本市老年撫養(yǎng)系數(shù)也在逐漸提高，從2012年到2017年，每百名勞動年齡人口撫養(yǎng)的老年人口由29.4人提高到39.7人，這意味著2017年本市約每2.5名勞動力在撫養(yǎng)1名老年人。此外，本市老年人口還存在高齡人口多、長壽特征凸顯、老年人口分布不均衡等特點。

根據(jù)“白皮書”，本市老年人社會保障體系逐步健全，多層次社會養(yǎng)老服務(wù)體系快速發(fā)展，“三邊四級”養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，截至2017年底，本市區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心已建成并運營的有6家，正在建設(shè)中的有9家，完成選址并在完善建設(shè)方案的1家。目前，石景山區(qū)、西城區(qū)已經(jīng)基本完成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體布局的全覆蓋。

在居家養(yǎng)老方面，本市逐步推進(jìn)養(yǎng)老助餐服務(wù)體系建設(shè)，各區(qū)結(jié)合實際，探索出“中央廚房+社區(qū)助餐點”“中央廚房+冷鏈運輸+社區(qū)配餐”“中央廚房+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站+社區(qū)配餐、送餐”等適合本區(qū)實際的養(yǎng)老助餐服務(wù)模式，基本滿足老年人的助餐需求。開展居家養(yǎng)老輻射服務(wù)，鼓勵支持全市養(yǎng)老機構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢，重點開展十項輻射社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。聚焦解決特殊老年群體的養(yǎng)老需求，為經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭進(jìn)行適老化改造。開展居家養(yǎng)老巡視探訪服務(wù)，保障本市有需求的獨居、高齡以及其他困境老年人的身心健康和居家安全。

在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)方面，截至2017年底，本市投入運營養(yǎng)老機構(gòu)506家，投入運營養(yǎng)老床位10.3萬張。全市215家公辦養(yǎng)老機構(gòu)，已有112家完成了公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，占比為52%。通過實施公辦（建）民營改革，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率由過去的49.6%，提升到54.7%，接收入住人數(shù)較改革前提高了14.2%。

此外，“白皮書”還提到，本市在老年人消費、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、老年人宜居環(huán)境建設(shè)、老年文教體活動、老年人社會組織與老年人社會參與、老年人優(yōu)待與權(quán)益保障等多方面，都有了長足進(jìn)步，并以豐富的官方數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)說明。